Парадокс Балтимора: почему город лучше интегрирует школы, чем пригороды

Хотя система государственных школ Балтимора имеет 75% чёрных учеников, она лучше справляется с интеграцией, чем соседние округа (Anne Arundel, Baltimore, Carroll, Harford, Howard и Queen Anne's), которые обслуживают более разнообразное население. К такому выводу пришли исследователи из инициативы 21st Century Cities Initiative Университета Джонса Хопкинса. Исследование было заказано фондом Abell Foundation, занимающимся улучшением здравоохранения, экономических и образовательных результатов в Балтиморе.

Почему географическое разнообразие не гарантирует интеграцию

Чёрные ученики в Балтиморе посещают школы с одноклассниками, разделяющими их расовую идентичность, прежде всего потому, что сам город имеет большинство чёрного населения. Однако система, позволяющая ученикам посещать школы вне своих районов, способствует более эффективному распределению разнообразия. В пригородных округах, несмотря на доступ к более смешанному населению, эта возможность не используется должным образом.

Жилищная сегрегация как корень проблемы

Согласно отчёту, школьные округа в пригородных округах борются с постоянной сегрегацией потому, что жилые районы, которые они обслуживают, остаются высоко сегрегированными. Как указано в исследовании: «Основной вывод состоит в том, что проблема школьной сегрегации в регионе Балтимора — это фундаментально проблема региональной жилищной сегрегации».

Балтиморские школы действительно сегрегированы, но это отражает сегрегацию в самом регионе. При этом «City Schools не склонны усугублять сегрегацию больше, чем она уже существует в соседях Балтимора. Фактически, учитывая глубокую расовую сегрегацию в регионе, City Schools являются одними из наименее сегрегированных, если учитывать расовый состав детей школьного возраста в округах».

Препятствия, находящиеся вне контроля школ

Пригородные округа могли бы немного повысить интеграцию, изменив границы посещаемости и расширив политику выбора школ. Однако наиболее стойкие препятствия — жилищное зонирование и общественный транспорт — находятся вне контроля местных школьных чиновников и требуют действий на уровне штата и округа.

Предлагаемые решения

Исследование предлагает несколько политических мер для снижения сегрегации. Первое — развитие нового жилого фонда со смешанным доходом в Балтиморе для создания условий, способствующих большему расовому и экономическому разнообразию. Второе — улучшение местного и регионального транспорта, которое может способствовать более интегрированным жилищным моделям и, как следствие, более интегрированным школам.

Отчёт отмечает, что подростки страдают от долгих, ненадёжных и иногда опасных поездок в школу. Эти трудности ограничивают эффективность политики выбора школ в ослаблении связи между жилищной сегрегацией и школьной сегрегацией. Также предлагаются ваучеры на жилье и расширение политики выбора школ.

Вывод

Школьная сегрегация в регионе Балтимора — это не столько результат школьной политики, сколько отражение более широкой проблемы жилищной сегрегации. Решение требует комплексного подхода, включающего жилищную и транспортную политику на региональном уровне.